提到農(nóng)村生活污水治理,很多人會把目光瞥向浙江。浙江自開展自開展“千村示范、萬村整治”以來,經(jīng)過多年探索實(shí)踐,形成了全國領(lǐng)先的農(nóng)村生活污水治理體系,其農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維,成為各地學(xué)習(xí)的模板。2019年9月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》一起隨力鼎環(huán)保來了解下條例的具體內(nèi)容。
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理,提高農(nóng)村生活污水處理能力,保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村生活污水,是指農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水,以及從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)和民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水。
本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(以下簡稱污水處理設(shè)施),包括對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備,就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。
前款規(guī)定的集中處理設(shè)施、戶用處理設(shè)備,由戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施組成。戶內(nèi)處理設(shè)施包括戶內(nèi)化糞池、隔油池、污水管道等,公共處理設(shè)施包括接戶井、污水管道、檢查井、處理終端等。
第三條 農(nóng)村生活污水治理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭治理、政府主導(dǎo)、全民參與原則,實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo),將污水處理設(shè)施管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照本條例和縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)改造和日常管理工作,對負(fù)有運(yùn)行維護(hù)義務(wù)的單位和個人開展日常運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督,以及污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污水排入污水處理設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體制定工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的污水處理設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的具體制定工作??h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施排放水質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源、財政、科技、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作,對影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及污水處理設(shè)施安全的行為予以勸阻,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門報告。
村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)文明意識,依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及村規(guī)民約建設(shè)改造、合理使用污水處理設(shè)施,有權(quán)舉報破壞污水處理設(shè)施的行為。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育,普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識,倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持農(nóng)村生活污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)污水的再生利用和污泥的資源化利用。
縣級以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村生活污水處理研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和新技術(shù)研發(fā),促進(jìn)農(nóng)村生活污水處理科技成果轉(zhuǎn)化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)列入建設(shè)領(lǐng)域推廣使用目錄。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,重點(diǎn)用于下列事項(xiàng):
(一)制定污水處理設(shè)施管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(二)公共處理設(shè)施建設(shè)改造;
(三)公共處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù);
(四)支持污水處理設(shè)施建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣;
(五)組織污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識宣傳教育和信息服務(wù)。
支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾通過投資、捐贈等方式,參與污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作。
第十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村生活污水處理的目標(biāo)任務(wù),污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)要求,規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)損壞、老化等情形的污水處理設(shè)施的更新改造,應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃。
農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,并納入國土空間規(guī)劃;有條件的地區(qū),推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。
縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按照污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織做好污水處理設(shè)施新建和更新改造工作。
第十一條 農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求,配套建設(shè)改造污水處理設(shè)施或者預(yù)留污水處理設(shè)施的建設(shè)改造用地。預(yù)留的污水處理設(shè)施建設(shè)改造用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序,不得改變用途。
第十二條 農(nóng)村道路和連片住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求,同步建設(shè)相應(yīng)的接納、輸送農(nóng)村生活污水的管網(wǎng)等設(shè)施,并同步投入使用。
第十三條 在污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋的,應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求同時建設(shè)配套的污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公共處理設(shè)施建設(shè),并加強(qiáng)對戶內(nèi)處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。
第十四條 公共處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目完成施工后,經(jīng)三個月試運(yùn)行,出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得正式投入使用。
第十五條 村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。
縣(市、區(qū))人民政府可以決定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門,通過政府購買服務(wù)的方式選擇具有相應(yīng)能力的單位(以下稱運(yùn)維單位)對公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
規(guī)模較小、工藝簡單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行維護(hù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)運(yùn)維單位的規(guī)定。
運(yùn)維單位所需基本條件和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用參考依據(jù),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測等運(yùn)行維護(hù)的具體要求;
(二)公共處理設(shè)施的交付條件;
(三)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收付;
(四)違約責(zé)任;
(五)其他需要約定的內(nèi)容。
運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第十七條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定,對公共處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查,及時處理公共處理設(shè)施故障,清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥,保證公共處理設(shè)施正常運(yùn)行。
運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。
第十八條 污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)維單位不得排放不達(dá)標(biāo)污水。
本條例實(shí)施前已投入使用的出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃確定的時限內(nèi)組織完成更新改造工作。
第十九條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立污水處理設(shè)施進(jìn)出水水量和水質(zhì)的記錄、檢測制度:
(一)對戶用處理設(shè)備,出水水質(zhì)的檢測頻次每年不得少于兩次;
(二)對日處理能力不足三十噸的集中處理設(shè)施,進(jìn)出水水質(zhì)的檢測頻次每季度不得少于一次;
(三)對日處理能力三十噸以上不足二百噸的集中處理設(shè)施,進(jìn)出水水質(zhì)的檢測頻次每月不得少于一次;
(四)對日處理能力二百噸以上的集中處理設(shè)施,實(shí)時檢測進(jìn)出水水量、水質(zhì)。
運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)妥善保存檢測原始記錄,并通過省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理信息平臺,按照前款規(guī)定的檢測頻次要求報送污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。
第二十條 公共處理設(shè)施發(fā)生損壞、故障,超出運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍的,運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門接到運(yùn)維單位報告后,應(yīng)當(dāng)組織維修或者采取其他應(yīng)急處理措施,減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。
第二十一條 運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。因檢修、停用等原因確需停運(yùn)全部或者部分污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在十個工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門報告,并通知相關(guān)單位和個人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十二條 污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村民以及其他排放農(nóng)村生活污水的單位和個人,應(yīng)當(dāng)將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施。
第二十三條 從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的單位和個人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人(以下統(tǒng)稱排水戶)向集中處理設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施,保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn),并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議。接入?yún)f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水預(yù)處理要求、污水排入量、污水處理費(fèi)用等內(nèi)容。
未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶,應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水,不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施,不得向環(huán)境排放超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。
第二十四條 對一定規(guī)模的腌菜、釀酒等農(nóng)村季節(jié)性自產(chǎn)自銷活動產(chǎn)生的污水,村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會的要求做好污水的收集、預(yù)處理等工作??h(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌采用異地處置、新建或者更新改造污水處理設(shè)施等方式做好污水處置工作。
第二十五條 按照誰排放誰付費(fèi)的原則,逐步建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)制度。收費(fèi)和使用管理的具體辦法,由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
農(nóng)村生活用水水費(fèi)中包含污水處理費(fèi)的,不再另行收取污水處理費(fèi)。
第二十六條 禁止從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動:
(一)損毀、盜竊污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施;
(三)向污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向污水處理設(shè)施排放、傾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣;
(五)向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(六)建設(shè)占壓污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(七)其他危及污水處理設(shè)施安全的活動。
任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除公共處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除公共處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意。
第二十七條 污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)用電電價按照浙江省電網(wǎng)銷售電價分類相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的用電需求。因檢修等原因確需停電的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時通知運(yùn)維單位。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施管理工作經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì),并按照規(guī)定公布審計(jì)結(jié)果。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,運(yùn)維單位未按照規(guī)定報告的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令改正,處五千元以上兩萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處兩萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,運(yùn)維單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,或者未按照規(guī)定報告和通知相關(guān)單位、個人的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處三萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,未將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,排水戶未簽訂接入?yún)f(xié)議擅自將污水排入集中處理設(shè)施,或者違反接入?yún)f(xié)議約定排放污水的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處兩萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,從事危及污水處理設(shè)施安全的活動的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處五千元以上兩萬元以下罰款;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,處兩萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,單位和個人擅自改建、遷移或者拆除公共處理設(shè)施的,由縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處兩萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理,縣(市、區(qū))人民政府決定由城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位對涉及的公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的,按照國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2020年1月1日起施行。
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