江蘇是中國綜合發(fā)展水平最高的省份，也是國內農村生活污水治理的先行地區(qū)，其中江蘇常熟通過“集中分散，因地制宜”的處理方式，到2015 年年底，建成污水處理廠11座，分散式治理設施共1016 個，實現(xiàn)了全市20.6 萬戶農戶生活污水治理的全覆蓋，成為全國農村污水處理典范。作為分散式污水處理專家，力鼎環(huán)保近年來也參與了部分常熟項目的建設，今天力鼎將和大家一起分享常熟農村污水治理經驗。

常熟的能夠成為全國農村污水治理模板并非偶然，其管理機制、資金機制、運營模式值得借鑒。常熟市實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行的模式。在技術方面，處理設施的運行、維護、監(jiān)督和考核由市給排水管理處具體負責，對于處理過的污水水質監(jiān)測由市水質監(jiān)測站管理并委托相關部門共同監(jiān)管。此外，常熟還委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心進行獨立的第三方監(jiān)管；在處理設施的運行方面，由江南水務委托中法污水公司進行集中式的運行和維護，受托的兩家公司實行分散式生活污水處理設施的一體化運行管理，依托中科院的技術支持，制定污水處理的水質標準、考核辦法等規(guī)范標準，并保證設施的運轉。

自常熟市2003 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以來，為了保障污水處理設施運行的資金，政府每年會征收污水處理費用，按照每年1.3 元/噸征收，這樣將所得的約2.4 億元全部投入設備的運行和維護。與此同時，市財政在每年初向市給排水管理處劃撥一年的運維預算，排水管理處根據具體的考核標準對處理設施進行考核，依據考核結果支付運維費用。具體考核標準是：考核總分是100 分，如果分數(shù)達95 分以上，則支付全額的運維資金；考核分數(shù)在90 至95 分之間的，支付90%的運維資金；分數(shù)在85 分以下的，按照每低一分扣1%的費用來支付。

常熟市現(xiàn)建成11 座集中生活污水處理廠，其中有8 座用來服務農村，剩余3 座用于城區(qū)，采用納管收集和分散式處理相結合的方式，因地制宜治理農村生活污水。在污水處理設施的建設方面，常熟統(tǒng)一組建江南水務公司，明確負責污水處理廠和主要管網的建設，委托各鎮(zhèn)建設其他的污水處理設施。常熟針對不同村鎮(zhèn)的不同特點采用集中鋪設管網和分散分戶式處理兩種治理方式，體現(xiàn)了規(guī)劃設計的科學性和實用性。例如，海虞鎮(zhèn)汪橋村因距離附近周行污水處理廠主管網很近，所以將該村生活污水納入到該污水處理廠就近處理。虞山鎮(zhèn)富圩村農戶房屋呈條狀分布，房屋之間多為大片田地，考慮到該村地極不穩(wěn)定、農戶鋤地等因素對晦氣管網維護的不利影響，所以通過選擇污水處理凈化槽的分散處理技術，實現(xiàn)了生活污水的有效治理。

江蘇常熟構建的“政府購買服務、企業(yè)運作一體化、第三方監(jiān)管”新機制，實質上是一種降低投資和運行風險，減輕財政壓力，促進社會公平效率的PPP 模式。在一定意義上，PPP 模式是政府將資金、土地等資源投入到項目中的“抵押品”，是對公共服務項目的一種承諾。江蘇省常熟屬于經濟發(fā)達的地區(qū)，因地方財政能力的相對較強，大規(guī)模引進ppp 模式可以形成較好的規(guī)模效益。在經濟欠發(fā)達的地區(qū)，“常熟模式”能否復制成功，仍然需要我們進一步的實踐檢驗。此外，常熟生活污水治理成功的重要因素還包括其實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。所以說若借鑒“常熟模式”還需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多方面穩(wěn)打基礎設施的基礎，全方面考慮。

江蘇力鼎環(huán)保致力分散式污水解決方案，10年來我們足跡遍布全國，做好每一套污水處理設備，打造優(yōu)質村鎮(zhèn)污水處理項目，兌現(xiàn)對客戶的一句承諾是力鼎的使命！