提到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村鎮(zhèn)污水處理是其中重要的一環(huán)。村鎮(zhèn)污水話題常談常新，針對(duì)村鎮(zhèn)污水治理的技術(shù)與模式，杭世珺、王洪臣、李軍、朱光燦、籍國(guó)東等專(zhuān)家發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

杭世珺：北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工

重點(diǎn)要做好投資運(yùn)營(yíng)模式研究

針對(duì)村鎮(zhèn)污水治理，杭世珺指出要重點(diǎn)考慮幾個(gè)問(wèn)題：

處理水消納途徑：不宜采用統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)(如一級(jí)A)。可按照再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將污水處理后用作灌溉、綠化和沖廁等。

污泥處理處置：優(yōu)先選用產(chǎn)泥量低的技術(shù)和工藝。根據(jù)泥質(zhì)組分，優(yōu)先考慮土地利用(營(yíng)養(yǎng)土添加料、土壤改良、填埋場(chǎng)覆蓋土)。

加強(qiáng)地方政府監(jiān)管：制定切實(shí)可行的規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，建立后評(píng)估機(jī)制。形成政府監(jiān)管、民眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良性運(yùn)行管理體制。

規(guī)劃實(shí)施保障：設(shè)立規(guī)劃的考核目標(biāo)、建立考核機(jī)制、制定可實(shí)施的獎(jiǎng)懲措施。

杭世珺強(qiáng)調(diào)在村鎮(zhèn)污水治理過(guò)程中，重點(diǎn)要做好投資運(yùn)營(yíng)模式的研究。她建議，要加強(qiáng)社會(huì)化、集團(tuán)化服務(wù);項(xiàng)目打包(農(nóng)村環(huán)境連片整治、集團(tuán)化服務(wù));選擇行業(yè)內(nèi)有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的公司;全過(guò)程服務(wù)(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行);智慧水務(wù)建設(shè)(無(wú)人管理、定期巡視、大數(shù)據(jù));新建項(xiàng)目：PPP、BOT(缺少資金);DBO(管理能力不足);政府投資運(yùn)營(yíng)(資金充足、管理水平較高);多渠道投入(政府、資本、受益人投入并存);已建項(xiàng)目：第三方運(yùn)營(yíng)(特許經(jīng)營(yíng))。

王洪臣：中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任

在農(nóng)村污水市場(chǎng)藍(lán)海中暢游，請(qǐng)穿好“救生衣”

1. 技術(shù)不能“一刀切”，需因地制宜

與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村污水處理更依賴(lài)技術(shù)、更需要技術(shù)。選擇農(nóng)村污水處理的技術(shù)，應(yīng)以方便日后運(yùn)行為最主要考量，一切不方便運(yùn)行、不方便在農(nóng)村運(yùn)行的技術(shù)，都不適合采用。

農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)具備三個(gè)基本特點(diǎn)：一是免運(yùn)行、低維護(hù)，就是不用人經(jīng)常盯著運(yùn)行，且這種免運(yùn)行應(yīng)不是以自控為前提，檢修維護(hù)量也要低，這是農(nóng)村技術(shù)必須具備的要求;二是抗沖擊負(fù)荷，農(nóng)村污水水量水質(zhì)早中晚一日三變，夜間斷水，清早高負(fù)荷;三是低能耗，按照質(zhì)量守恒和能量守恒基本原理，人工曝氣的好氧處理技術(shù)，村級(jí)規(guī)模的噸水電耗一定超過(guò)1度電，這么高的電耗，必須采用低能耗的技術(shù)。

對(duì)水處理，任何技術(shù)的選擇一定與規(guī)模高度相關(guān)，規(guī)模越大的污水處理廠對(duì)技術(shù)路線的選擇爭(zhēng)論越小。相反，規(guī)模越小的污水處理廠，對(duì)技術(shù)的爭(zhēng)論越大。

2. 無(wú)運(yùn)維 不農(nóng)水

解決農(nóng)村污水治理問(wèn)題，必須要站在穩(wěn)定運(yùn)行的角度，站在行業(yè)的角度。一體化、設(shè)備化、模塊化的方式，都需要針對(duì)具體項(xiàng)目，站在日后運(yùn)行維護(hù)方便的角度慎重評(píng)估，不能只是考慮建設(shè)期施工難度等因素。

目前，我國(guó)農(nóng)村污水處理在監(jiān)管和運(yùn)維上還存在突出問(wèn)題。

首先，由于建設(shè)部門(mén)多，監(jiān)管部門(mén)不明確，容易出現(xiàn)排水設(shè)施后續(xù)監(jiān)管不到位的局面。另外，如果存在農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量多，地點(diǎn)分散的情況，水務(wù)、環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行全面運(yùn)行監(jiān)管難度較大。

其次，運(yùn)行管理人員大多是村內(nèi)人員，缺乏污水處理設(shè)施管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以勝任污水設(shè)施的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)維護(hù)工作。

同時(shí)，農(nóng)村自身存在的管理特點(diǎn)，也給農(nóng)村污水處理設(shè)施工作帶來(lái)了較大的影響，容易導(dǎo)致設(shè)施管理不到位、運(yùn)行效率低，成本較高等問(wèn)題。

李軍：北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、市政工程研究所所長(zhǎng)

現(xiàn)階段，模式比技術(shù)更重要

污水處理技術(shù)關(guān)鍵在于要因地制宜，每項(xiàng)技術(shù)都有適合性與局限性，技術(shù)的甄別篩選、適合不適合與如何調(diào)動(dòng)和使用很重要，要選易運(yùn)行管理、抗沖擊、產(chǎn)泥率低、效果穩(wěn)定的技術(shù)。農(nóng)村污水收集的管網(wǎng)管材、管徑的確定很重要，雨水有些地方使用自然溝渠。

在歐洲一些國(guó)家如捷克，村鎮(zhèn)污水使用的是沉淀池后接氧化溏或濕地。日本單戶污水使用凈化槽，因?yàn)槿毡举Y源缺乏，不可能用占地大的技術(shù)，因此因地制宜非常重要。采用何種技術(shù)，需從運(yùn)行角度、長(zhǎng)期角度、可持續(xù)發(fā)展角度考慮。

相對(duì)于技術(shù)，模式在目前階段尤其重要。我國(guó)前期采用設(shè)備供應(yīng)或EPC模式，建了一些處理站，但由于模式、管網(wǎng)及處理站本身的運(yùn)行等問(wèn)題，大都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)不好。搞村鎮(zhèn)污水處理，采取網(wǎng)站一體化與區(qū)域打捆，形成一定的規(guī)模，才比較適合采用PPP模式，實(shí)行績(jī)效考核。

環(huán)境保護(hù)需注重是否改善了水環(huán)境，從流域、水環(huán)境綜合整治的角度看，也適合用PPP模式，但也需在模式、績(jī)效考核及收費(fèi)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

朱光燦：東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

以四大創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污水治理

目前農(nóng)村污水治理中存在七大問(wèn)題：治理理念欠科學(xué)、治理模式需優(yōu)化、收集系統(tǒng)不規(guī)范、處理工藝難選擇、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程仍缺乏、排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)依據(jù)、運(yùn)維管理較粗放問(wèn)題。

治理理念上，應(yīng)建立生態(tài)低碳的農(nóng)村生活污水治理體系，以糞尿資源化利用、尾水灌溉、盡量選用耗電低的處理工藝為實(shí)現(xiàn)路徑。

治理模式上，應(yīng)推行接管優(yōu)先、集中與分散治理相結(jié)合的技術(shù)治理模式，建立政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化商業(yè)模式。

收集系統(tǒng)上，應(yīng)建立分類(lèi)收集、合理設(shè)計(jì)、規(guī)范施工、應(yīng)收盡收的農(nóng)村生活污水收集體系。

處理工藝上，應(yīng)因地制宜，優(yōu)選具有低碳節(jié)能、效果穩(wěn)定的處理技術(shù)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，應(yīng)制定、編制適宜工藝(裝備)的建設(shè)、制造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、運(yùn)行維護(hù)規(guī)程。

排放標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)制定與環(huán)境承載力相一致、可執(zhí)行性強(qiáng)的排放標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)維管理上，應(yīng)推動(dòng)村莊污水治理系統(tǒng)由粗放型向精細(xì)化專(zhuān)業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

需以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污水的生態(tài)低碳治理;以模式創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污水治理與“三農(nóng)”結(jié)合、與農(nóng)村環(huán)境綜合治理結(jié)合;以方式創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污水的設(shè)備化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化治理;以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污水治理的建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管的市場(chǎng)化及村民參與。

籍國(guó)東：北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授

農(nóng)村污水處理需要多元化的技術(shù)與適宜的管理體系

我國(guó)農(nóng)村污水處理問(wèn)題不僅僅是缺乏處理效果好的技術(shù)，技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣及運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中存在與環(huán)境條件、投入經(jīng)費(fèi)多方面的交叉碰撞不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

農(nóng)村污水治理技術(shù)市場(chǎng)有如下現(xiàn)狀：市場(chǎng)不均衡，技術(shù)不均衡，地區(qū)差異大，技術(shù)受資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，核心技術(shù)不突出。

1. 技術(shù)需與經(jīng)濟(jì)耦合 深究細(xì)節(jié)

技術(shù)效果與配套經(jīng)濟(jì)投入的不匹配是擺在農(nóng)村污水治理市場(chǎng)的一大難題。現(xiàn)階段農(nóng)村污水處理市場(chǎng)仍然是大中小企業(yè)都在技術(shù)領(lǐng)域分蛋糕的局面，但是技術(shù)革新比較緩慢，革新性技術(shù)并不多見(jiàn)，多數(shù)只是名稱(chēng)上的“翻新”。深究細(xì)節(jié)的核心技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)取代資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將成為未來(lái)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的重要走向，需注重技術(shù)的適宜性、安全性、可推廣性。

2. 多元化的管理體制很重要

不僅農(nóng)村污水處理技術(shù)要多元化，適宜的管理體系也需要探索。目前我國(guó)農(nóng)村污水處理存在規(guī)模小、管理難、成本高的問(wèn)題，技術(shù)流和資本流兩級(jí)分化，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，導(dǎo)致市場(chǎng)前景很難讓人滿意。

政府只投入資金建設(shè)，不負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)，分散運(yùn)營(yíng)成本效益不匹配，缺少規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，也是導(dǎo)致農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽(yáng)”的重要原因之一。因此，未來(lái)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化管理非常重要。