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??谑修r(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)

文章出處:網(wǎng)絡(luò)   責(zé)任編輯:   發(fā)布時間:2020-10-16 15:28:27    點擊數(shù):-   【
日前,??谑姓k公室印發(fā)《??谑泻?谠O(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),為??谑修r(nóng)村??谶\維單位制定了獎懲機制。年度考核為不合格的運維單位,將被暫停支付運維管理費。下面專業(yè)農(nóng)村污水處理設(shè)備方案服務(wù)商為大家全面講解下該維護(hù)管理辦法。


根據(jù)《辦法》,??诮梃b浙江“千萬工程”經(jīng)驗,構(gòu)建以區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維單位為服務(wù)主體的 “五位一體”管理體系。明確各自運維職責(zé),其中運維單位負(fù)責(zé)全市農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和其他設(shè)施的運行維護(hù);農(nóng)戶負(fù)責(zé)戶內(nèi)設(shè)施的運維。

在資金籌措與使用方面,??诮?ldquo;政府主導(dǎo)、村民主體、企業(yè)和社會組織共同參與”的資金籌措機制,保障設(shè)施正常運行。

《辦法》還明確了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運行維護(hù)管理內(nèi)容和要求。運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立運行維護(hù)的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報告制度,通過信息公開等方式,接受村民和媒體的監(jiān)督。

在監(jiān)督考核上,??诟鲄^(qū)政府以定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式,對運行維護(hù)單位進(jìn)行年度考核;農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細(xì)則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次,在12月進(jìn)行。

詳情如下:

海口市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)

海府辦規(guī)〔2020〕6號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管

理工作,保障設(shè)施穩(wěn)定運行,改善農(nóng)村人居環(huán)境,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)(包括戶內(nèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施;有關(guān)術(shù)語定義見詳附件1)的運行維護(hù)管理。

第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理堅持政府主導(dǎo)、村民參與,屬地為主、規(guī)范管理,因地制宜、注重實效的原則,實現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

第二章 管理體系

第四條構(gòu)建以區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維單位為服務(wù)主體的“五位一體”管理體系。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督;市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市水務(wù)集團(tuán)等根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好運行維護(hù)管理工作。

第六條 區(qū)政府是確保轄區(qū)設(shè)施正常運維的責(zé)任主體,應(yīng)明確相關(guān)部門職責(zé),建立管理和考核制度,籌措運維管理經(jīng)費,通過統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購等方式確定運維單位,實施專業(yè)化運維、統(tǒng)一化管理。

第七條 鎮(zhèn)政府應(yīng)制定運行維護(hù)管理日常工作制度,規(guī)范設(shè)施檔案管理,落實專職或兼職人員,監(jiān)督運維單位工作,指導(dǎo)督促村級組織、農(nóng)戶開展日常運行維護(hù)管理。

第八條 村級組織應(yīng)在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,配合運維單位開展設(shè)施運行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等;完善村規(guī)民約,引導(dǎo)、督促新建房屋污水接入,組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施、化糞池,及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。

第九條 引導(dǎo)農(nóng)戶主動檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況,及時清掏化糞池和隔油池等,自覺管理戶內(nèi)污水管網(wǎng)和環(huán)境衛(wèi)生;對運行不正常、管理不規(guī)范的戶型處理設(shè)施(一體化處理設(shè)備等),應(yīng)及時向村級組織和運維單位反映。

第十條 運維單位應(yīng)負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和其他設(shè)施的運維;應(yīng)按照半小時服務(wù)圈的原則,分區(qū)落實運行維護(hù)管理隊伍,制訂維護(hù)手冊、操作規(guī)程和工作制度,做好污水處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作,更新工作臺賬和管理平臺,定期向委托單位報告運行維護(hù)情況。

第三章 資金籌措與使用

第十一條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維管理經(jīng)費由市、區(qū)按45:55比例承擔(dān),并積極爭取中央、省級資金支持。

第十二條 發(fā)揮村民的主體作用,有條件的村鎮(zhèn),鼓勵探索結(jié)合鎮(zhèn)村供水系統(tǒng),建立有效付費機制。

第十三條 探索市場機制,拓寬融資渠道,鼓勵通過特許經(jīng)營、捐資捐物、結(jié)對幫扶、認(rèn)建等方式,支持社會資本參與運行維護(hù)。

第十四條 區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維經(jīng)費的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第十五條 按照“驗收一批、運維一批”的原則,對未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交的農(nóng)村生活污水處理項目,其運維經(jīng)費由項目施工單位承擔(dān);對已完成的,其運維經(jīng)費由市、區(qū)承擔(dān)。

第四章 處理系統(tǒng)運維管理

第十六條農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運維管理內(nèi)容包括:

(一)戶內(nèi)設(shè)施運維,包括日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等;

(二)污水管網(wǎng)運維,包括污水檢查井、污水接戶井等污水井,污水管道、接戶管、污水溝渠等管道,以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等;

(三)污水處理設(shè)施運維,包括柵格池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施,生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施,以及戶型處理設(shè)施的運行維護(hù)。

(四)其他設(shè)施運維,包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等運維。

第十七條 農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運行維護(hù)、廢棄物處置、水量檢查和水質(zhì)監(jiān)測、巡查巡檢、安全防范等管理要求,參見《海南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理技術(shù)要求(試行)》(瓊環(huán)土字〔2020〕12號)。

第十八條 運維單位應(yīng)建立運維管理臺賬制度,強化檔案管理,動態(tài)更新和維護(hù)“海南省農(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺”。臺賬內(nèi)容包括處理設(shè)施信息、巡查巡檢、出水水量水質(zhì)監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)和維修等記錄(格式參見附件2—6)。

第十九條 運維單位應(yīng)建立運維管理情況報告制度。運維單位應(yīng)每月向鎮(zhèn)政府上報運行維護(hù)情況。鎮(zhèn)政府應(yīng)將運維情況整理匯總后,定期報區(qū)政府備案。運維報告內(nèi)容如下:

(一)運行維護(hù)報表(含附件3—6);

(二)污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況;

(三)處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況;

(四)設(shè)施設(shè)備大中修等情況;

(五)可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。

第二十條 運維單位應(yīng)當(dāng)公示各區(qū)的運維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局等部門,要定期對各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)政府會同相關(guān)部門對運維單位農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理情況實施年度考核。

第二十二條 運維單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu),開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水量和水質(zhì)自行監(jiān)測。

(一)水量檢查。投產(chǎn)使用中的污水處理設(shè)施,要按照臺賬要求做好水量檢查。

(二)水質(zhì)監(jiān)測。運維單位應(yīng)開展水質(zhì)自行監(jiān)測,并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強運維單位自行監(jiān)測質(zhì)量考核。

(一)監(jiān)測考核項目。必選項目為水量、化學(xué)需氧量和氨氮。按照海南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB46/483-2019)有關(guān)規(guī)定確定選測項目,詳見附件4。

(二)監(jiān)測考核頻次。原則上,日處理20噸及以上的設(shè)施,每年至少監(jiān)測考核2次;日處理20噸以下、5噸及以上的設(shè)施,按照不低于5%的比例抽樣,每年至少監(jiān)測考核1次;日處理5噸以下的設(shè)施,按照抽樣監(jiān)測和目視巡查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測考核。其中,抽樣監(jiān)測比例不低于3%,每年至少監(jiān)測考核1次;目視巡查出水水質(zhì)比例不低于30%,每3年內(nèi)實現(xiàn)1次全覆蓋。監(jiān)測考核結(jié)果將作為對運維單位年度考核的重要依據(jù)。

第二十四條 各區(qū)政府以定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式,對運行維護(hù)單位進(jìn)行年度考核;農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細(xì)則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次,在12月份進(jìn)行,以60%計入總分;不定期考核每年1次,以40%計入總分??己说梅?5分(含)及以上為優(yōu)秀;得分75分(含)及以上為良好;得分60分(含)及以上為合格;低于60分(含)為不合格。

第二十五條 建立獎懲機制。年度考核為優(yōu)秀的運維單位,運維管理費用按合同價100%支付,并在續(xù)簽合同時優(yōu)先考慮;年度考核為良好的,按合同價85%支付;年度考核為合格的,按合同價70%支付;年度考核為不合格的,暫停支付運維管理費,給予1個月的整改期,整改后合格的,視考核結(jié)果再相應(yīng)付費,若整改仍不合格,則解除當(dāng)年合同,且不再撥付余款。

第六章 附則

第二十六條本辦法由??谑猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2020年10月25日起施行,有效期兩年。

附件1

術(shù)語定義

1.農(nóng)村生活污水

農(nóng)村(包括自然村和行政村)居民生活活動中產(chǎn)生的污水,主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水,不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。

2.農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

用于農(nóng)村生活污水收集和處理的設(shè)備和構(gòu)(建)筑物總稱,包括戶內(nèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施。

3.戶內(nèi)設(shè)施

匯集農(nóng)戶洗滌、洗浴、廚房和化糞池出水的污水收集管道、清掃井、化糞池、隔油池等設(shè)施。

4.污水管網(wǎng)

戶內(nèi)設(shè)施出水口至污水處理設(shè)施進(jìn)水口或市政污水管網(wǎng)接入點之間的連接管道,以及污水處理設(shè)施出水口至尾水排放口之間的連接管道,包括輸送管道(溝渠)、檢查井、沉砂井等。

5.污水處理設(shè)施

對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的設(shè)備和構(gòu)(建)筑物等設(shè)施總稱,包括戶型處理設(shè)施以及污水處理系統(tǒng)的進(jìn)水口至出水口之間的設(shè)備和構(gòu)(建)筑物。

6.戶型處理設(shè)施

對單戶或聯(lián)戶的農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理且處理規(guī)模小于5 m3/d(不含)的設(shè)備和構(gòu)(建)筑物等設(shè)施。

7.其他設(shè)施

與污水處理工藝有關(guān)但不直接關(guān)聯(lián)的配套設(shè)施。包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等。