近日，水利部、財(cái)政部行文公布全國2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣30家名單，其中淮安清江浦區(qū)入選，成為納入中央財(cái)政支持的2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。清江浦區(qū)的入選與當(dāng)?shù)胤e極實(shí)行污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案有著緊密聯(lián)系。

2019年11月，淮安市人民政府印發(fā)了《淮安市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021 年）》，計(jì)劃用3 年時(shí)間，全面消除城市污水直排口，消除污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，提高生活污水收集和處理效能。

清江浦區(qū)地形西高東低，除市境西南部的盱眙縣有丘陵崗地外，全市以平原為主體，地勢平坦。境內(nèi)河湖交錯(cuò)，水網(wǎng)縱橫，京杭運(yùn)河、淮沭河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、古黃河、六塘河、鹽河、淮河干流9 條河流縱貫橫穿，全國五大淡水湖之一的洪澤湖大部分位于市境內(nèi)，還有白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等中小型湖泊鑲嵌其間。面對龐大復(fù)雜的水系網(wǎng)絡(luò)以及多變的水環(huán)境問題，清江浦區(qū)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃交出了滿意的答卷。

1、系統(tǒng)謀劃、近遠(yuǎn)結(jié)合

在分析污水收集處理系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，科學(xué)把握污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)律性和長遠(yuǎn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃長遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)性，壓茬推進(jìn)，做到與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與城市總體規(guī)劃相銜接、與環(huán)境改善需求相適應(yīng)；三年行動(dòng)實(shí)事求是，既量力而行又盡力而為，定出硬目標(biāo)，敢啃“硬骨頭”，扎實(shí)推進(jìn)，全力攻堅(jiān)，為持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)性強(qiáng)、成長性強(qiáng)的城市污水全收集、全處理體系。

2、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)

在全面開展管網(wǎng)普查和科學(xué)診斷系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為重點(diǎn)，科學(xué)確定系統(tǒng)提質(zhì)增效的工作目標(biāo)和實(shí)施方案。針對影響系統(tǒng)效能的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻堅(jiān)和突破，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)等設(shè)施短板，消除空白。

3、建管并重、創(chuàng)新機(jī)制

抓好長效機(jī)制建設(shè)，用3 年時(shí)間，形成與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)相適應(yīng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化費(fèi)價(jià)機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)企業(yè)和公眾各方主體參與積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。

4、政府主導(dǎo)、共治共享

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、精管善治。充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。加大資金投入，加強(qiáng)政府與社會資本合作。積極為公眾參與創(chuàng)造條件，保障公眾知情權(quán)。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)整治環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感，共建共治共享美好水生態(tài)環(huán)境。

重點(diǎn)打造生態(tài)水系

采用“廠網(wǎng)河一體化”管理機(jī)制，提升城市生活污水收集和處理效能顯著，具體包括水系連通、清淤疏浚、河道清障、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、景觀人文、控污截污等八大措施，重點(diǎn)打造二河生態(tài)廊道；建設(shè)鹽河街道王元片，黃碼鎮(zhèn)楊廟片，運(yùn)西片，和平鎮(zhèn)唐莊片、古莊牛片、三閘片，城南街道先鋒片，武墩街道普敦片等8個(gè)片區(qū)水美鄉(xiāng)村；以柴米河、永濟(jì)河（古鹽河）為主線，將沿線36條縣鄉(xiāng)河道打造成生態(tài)河道，形成183.9千米的綠色長廊。

強(qiáng)化公共服務(wù)及農(nóng)村生活污水治理

以改善村莊環(huán)境面貌、不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，把建立村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)村莊生活污水有效治理作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。圍繞“生態(tài)為本、循環(huán)利用”的治理理念，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，加快推進(jìn)村莊生活污水治理工作，打造布局合理、科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃體系，因村制宜、高效運(yùn)行的生活污水處理體系。